인터넷가입현금지원 [김윤철의 알고 싶은 정치]기억하라 1995
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작성자 황준영 날짜25-11-10 18:26 조회1회 댓글0건본문
1995년 4월28일, 101명의 사람들이 느닷없이 생명을 잃는 사건이 발생했다. 1995년 6월29일에는 502명이 사망하고 937명이 부상을 당하는 사건이 터졌다. 앞의 사건은 ‘대구 지하철 공사장 가스폭발 사고’이고, 뒤의 사건은 ‘삼풍백화점 붕괴 사고’다. 대구 지하철 공사장 가스폭발 사고의 사망자 중 절반 가까이에 달하는 43명은 어린 중학생들이었다. 삼풍백화점 붕괴 사고 인명피해 규모는 당시 기준으로 한국전쟁 이후 최대였으며, 전쟁과 테러를 제외하면 단일면적(4154평) 대비 세계 최대였다고 한다.
대구 지하철 공사장 가스폭발 사고는 지하철 공사장에 인접한 백화점 신축 공사 현장에서 시공사 측이 도시가스 배관을 사전에 확인하지 않고 무단 굴착하는 과정에서 중장비가 가스관을 파손해 발생했다. 시공사 측은 가스관 매설 정보와 공사 허가를 한국가스안전공사에서 받아 공사를 해야 하나 그러지 않았다. 가스 배관 자체도 1m 이상 깊게 매설하게 되어 있으나, 실제로는 30㎝에 묻혀 있었다. 무허가 공사와 관계기관의 부실 관리에 따른 인재였다.
삼풍백화점은 당시 매출액 기준으로 대한민국 1위를 달리는 ‘강남백화점’이었다. 하지만 그 붕괴는 건설 단계부터 시작되었다. 설계 당시 계획한 건물은 지하 4층, 지상 4층짜리 종합상가였지만 삼풍건설사업은 백화점으로 용도 변경을 추진하면서 4층 위에 1층을 더 얹어 도합 5층 건물을 만들었다. 애초 시공사였던 우성건설이 붕괴 위험성을 이유로 증축을 거부했음에도 불구하고 그리했다. 받아야 하는 전문가 검토와 준공검사를 생략하고 무시했다. 자본의 천박한 탐욕이 낳은 인재였다.
두 대형참사는 1994년 10월21일에 일어났던 또 다른 대형참사, 즉 ‘성수대교 붕괴 사고’(32명 사망)에 연이은 것이어서 충격이 더 컸다. 성수대교 붕괴 사고 이전에는 구포역 무궁화호 열차 전복 사고(1993년 3월28일·78명 사망), 아시아나항공 733편 추락 사고(1993년 7월26일·66명 사망), 서해훼리호 침몰 사고(1993년 10월10일·292명 사망), 아현동 도시가스 폭발 사고(1994년 4월28일·12명 사망) 등이 있었다.
충격 강도의 상승은 단지 사건 발생의 반복 그 자체에 한정된 것이 아니었다. 성수대교 붕괴 같은 대형참사가 더 이상 일어나지 않도록 하겠다는 정부의 약속이 허망하게 깨졌을 뿐만 아니라 그러한 약속이 제대로 지켜질 수 없는 삶의 환경, 즉 ‘위험사회’에서 살고 있다는 현실 자각의 시간을 맞이했기 때문이었다. 그런데도 사회적 질서 유지와 재생산은 물론이고 국민의 생명과 안전에 대해 막대한 영향력을 행사하는 정치경제적 권력이 대형참사를 방지하는 데 별다른 관심도 역량도 갖고 있지 않음을 확인하며 자신도 언제든지 비극의 희생자가 될 수 있다는 사실을 감지했기 때문이었다.
30년 동안 사람 존중 정치 실종
성수대교 붕괴 당시 김영삼 대통령은 특별담화문을 통해 성수대교 붕괴 사고는 “오랫동안 누적되어온 부실 공사 적당주의 등이 총체적으로 복합된 한국병”이라고 규정했다. 하지만 대구 지하철 공사장 가스폭발 사고는 그런 한국병 치유를 위한 개혁이 성과를 거두지 못하고 있음을 알려줬다. 이 때문에 당시 언론들은 일제히 정부를 비판하고 나섰다. 한국일보(1995년 4월29일자)는 “아현동 가스폭발 사고 때 온 나라의 위험 요소를 점검할 듯한 기세로 대책을 발표한 것이 불과 4개월이다. … 대책이라는 것들은 단지 여론 무마용의 국민 기만책에 불과한 것임이 드러났다”고 했고, 경향신문(1995년 5월3일자)은 ‘소 잃고 외양간도 안 고친다’라는 제목의 사설에서 “아현동 사태 당시의 대책이 재탕되어 발표된 것일 뿐”이라며 정부 대응의 부실함을 지적했다.
그럼 개혁은 왜 성과를 거두지 못했을까? 당시 세계일보(1995년 4월30일자)의 주섭일 칼럼에서 힌트를 얻을 수 있다. 이 칼럼은 여타의 진단처럼 “정부의 무능, 사회 가치 전도 현상, 공직사회의 복지부동”을 사고 원인으로 꼽으면서도 중요한 지점을 거론하고 있다. “사람이 존중되고 인간이 최고의 가치로 자리 잡은 사회에서는 대구 참사 같은 인재는 일어날 수 없다”고 한 것이다.
김영삼 대통령은 삼풍백화점 붕괴 후 현장 일대를 특별재해지역으로 선포하는 연설에서 “부실 공사를 추방하고 안전문화를 정착시킬 수 있도록 건설관계법을 고쳐나갈 것”이라고 했다. 또 “앞으로 인명을 경시하고 국민의 안전을 돌보지 않고 이익을 추구하는 기업은 우리 사회에서 발붙일 수 없게 만들 것”이라고 했다.
만약 그의 이 약속이 지켜졌다면, 또 여야와 정파를 떠나 그의 정치 후예들이 그 약속을 지키기 위해 지속적으로 노력해왔다면 우리는 다른 삶의 현실에서 살고 있을 것이다. 사람이 존중되고 인간이 최고의 가치로 자리 잡은 사회, 아니 적어도 산업 현장과 일상적 삶의 과정에서 느닷없는 죽음을 겪지 않는 사회에서 살고 있을 것이다. 하지만 1995년 이후 30년 동안 그런 노력을 지속하는 정치를 우리는 대체로 보지 못했다.
나는 한국의 정치가 지난 30년 동안 김영삼 대통령의 그 약속을 지킬 수 없는 길을 걸어왔다고 생각한다. 여야와 정파를 떠나서 말이다. 그리고 그 ‘약속의 파기 혹은 준수 불능의 정치’가 공교롭게도 김 대통령 자신에게서 시작되었다고 본다. 인명을 경시하고 국민의 안전을 돌보지 않고 이익을 추구하는 기업을 용인하는 ‘민주화 이후의 국가 운영 기조’를 정립한 이가 바로 김 대통령과 그의 견인자 혹은 추종자들이기 때문이다.
김영삼 정부는 1995년 들어 성장주의-물질주의의 새로운 담론인 ‘세계화’론을 국정 목표와 과제로 구체화했다. 이를 통해 ‘기업가적 정부-세계중심경영국가-세계7강국가’를 비전으로 내걸며 재벌 중심의 경제구조를 강화하는 규제 완화를 개시하고 국공유기업의 민영화를 수용했다. 또 취약계층, 영세민들에게 정부가 주는 시혜적 차원이 아니라 노동 능력, 재활 능력을 높이는 방향으로 직업교육을 강화하겠다며 ‘조건부 복지’를 제시했다. 무조건적인 지원을 자제하고, 자생력을 위한 투자를 통해 스스로 성장의 흐름에 들어올 수 있도록 하겠다는 것이었다. 심지어 가족주의가 우리나라의 중요 특징이라면서, ‘복지의 수혜자 지불의 원칙’을 천명했다. 해고 유연화를 골자로 한 노동법 개정도 시도했다. 사회경제적 약자를 보호하려는 노동조합운동에 대해서는 집단이기주의로 지칭하며 공격했다. 지금도 정치권-주로 국민의힘 같은 정당-에서 흔히 들을 수 있는 주장이다.
‘1995년의 기억’이 대혁신의 출발
작금의 한국 교육 현실에도 막대한 영향을 끼치고 있는 신교육 정책도 도입했다. 신교육 정책은 무한경쟁주의와 승리 이데올로기를 담고 있어 반인간적인 교육과 귀족화 교육으로 전락할 위험이 있다는 비판을 받았다. 학부모를 비롯한 출신계층과 가정환경의 영향력을 키우고 교사의 공정성 시비를 가져온 자립형 사립학교제도와 종합생활기록부제도 등 때문이었다. 최근 정치경제적 권력과 부를 보유한 이들의 자녀 교육 방식을 두고 빈번하게 일어나는 시비, 가령 ‘부모 찬스’로 불리는 불공정 시비는 그런 비판과 우려가 괜한 걱정이 아니었음을 알려준다.
김영삼 정부의 세계화론에서처럼 ‘무한경쟁-적자생존-승자독식’을 강요하고 정당화하는 국가 운영 기조는 지금도 지배적인 정치적·사회경제적 이념과 정책적 기조로 작동하고 있다. 이런 현실에서 인간과 노동을 존중하며, 국민의 생명과 안전을 중시할 수 있을까? 그래야 한다는 생각과 행동을 할 수 있을까? 아니, 대형참사의 교훈은커녕 희생자와 유족들의 고통에 대한 기억이라도 선명하게 남겨놓을 수 있을까? 대구 지하철 공사장 가스폭발 사고 희생자와 삼풍백화점 붕괴 사고 희생자들을 기리는 추모비는 현장에 있지 않다. 사고 현장에는 대형 백화점과 아파트 단지가 세워져 있다. 이 사실이 의미하는 바는 무엇일까?
며칠 전인 11월6일 발생한 울산화력발전소 붕괴 사고를 포함해 2000년대 들어서도 그렇고 최근에도 지속적으로 발생하고 있는 산업재해 그리고 세월호 참사와 이태원 참사 같은 비극은 언제쯤, 어떻게 해야 사라질 수 있을까? 1995년을 기억해야 하지 않을까? 이런저런 법제도의 숱한 도입과 관료기술적 통제만으로는 그런 참사를 막을 수도 없었다는 것을 알려주었던 그때를. 국가 운영의 전반적 기조를 바꾸고 그것을 강제할 대한민국 존속의 주된 이유로서 ‘사회적 목적’의 재수립 그리고 그것을 이끌어갈 정치 리더십의 변화는 모두 1995년에 대한 기억에서 출발할 수 있으리라.
일도 구직활동도 하지 않아 비경제활동인구로 분류되는 20대의 ‘쉬었음’ 계층이 빠르게 증가하면서 역설적으로 실업률을 낮추는 요인으로 작용하는 것으로 분석됐다. 쉬었음 계층이 실제보다 완만하게 증가했다면 올해 실업률을 최대 0.7%포인트 상승시키는 것으로 나타났다. 최근 낮은 실업률은 청년층 구직 포기에 따른 일종의 ‘착시현상’이라는 뜻이다.
한국개발연구원(KDI)은 6일 발표한 보고서 ‘최근 낮은 실업률의 원인과 시사점’에서 “20대 ‘쉬었음’ 인구 비중의 증가세가 실제보다 완만했다고 가정하면 2025년 실업률이 0.4~0.7%포인트 상승한다”고 밝혔다.
실업자는 만 15세 이상 인구 중 일할 의사와 능력 있는 ‘경제활동인구’ 중 구직활동을 했는데도 취업하지 못한 사람을 말한다. 쉬었음 계층은 포함되지 않는다. 이 때문에 구직을 포기하는 사람이 늘어나면 실업률은 오히려 낮아질 수 있다.
KDI 분석 결과, 만약 구체적으로 20대 쉬었음 인구 비중이 2015년 수준인 4.4%로 유지됐다면 올해 실업률은 0.7%포인트 상승해 3.4%가 됐을 것으로 추정됐다. 쉬었음 인구가 2015년 이전 추세를 그대로 따라 완만하게 증가했다고 가정하면 올해 실업률은 0.4%포인트 오른 3.1%로 집계됐을 것으로 봤다.
최근 실업률 수치는 2%대 중후반으로 낮은 수준에 이르고 있다. 코로나19 유행 이전엔 3%대 중후반이었으나 2021년 이후 빠르게 하락했다. 쉬었음 계층이 빠르게 늘어난 영향이다. 2005년 15세 이상 생산가능인구의 3.2%(약 123만명)에 불과했던 쉬었음 인구는 2015년 이후 증가세가 가팔라져 올해는 5.6%(약 254만명)에 이르렀다.
특히 20대에서 쉬었음 계층이 크게 늘었다. 2005년부터 2025년까지 20대 생산가능인구는 694만명에서 575만명으로 17% 줄었지만, 같은 기간 쉬었음 인구는 25만명에서 41만명으로 64% 증가했다. 이에 따라 20대 쉬었음 인구 비중은 2005년 3.6%에서 2025년 7.2%로 2배가 됐다.
김지연 KDI 연구위원은 “20대 쉬었음 인구의 30%가 원하는 일자리를 찾기 어렵다고 답했고, 통학이나 취업 준비 인구 증가가 멈춘 것은 청년층의 노동시장 참여 의지가 약화됐음을 보여준다”며 “양질의 일자리 부족과 노동시장 이중구조 심화가 청년들의 취업 의욕을 약화시키고 있다”고 지적했다.
구인·구직 플랫폼의 확산으로 일자리와 구직자를 연결하는 매칭 기술의 발전도 실업률을 낮추는 데 영향을 미쳤다고 분석됐다. KDI는 일자리 매칭 효율성의 개선 속도가 실제보다 완만했다고 가정할 경우, 2025년 실업률이 0.2~0.4%포인트 높았을 것으로 추정했다.
“발레를 ‘젊음의 예술’이라고 해요. 나이가 들며 클래식 발레를 출 수 없는 몸이 되고, 한 작품 한 작품 이별하면서 자연스럽게 후배 무용가들에게 시선이 옮겨가더라구요. ‘지천명(知天命)’을 앞둔 김주원은 여전히 발레라는 예술로 세상을 아름답게 만들고 싶은 열망이 그득하거든요. 무용 인생의 ‘전반전’을 발레리나로 춤에 빠져 살았다면, ‘후반전’은 예술행정가로서 후배 무용수와 그들의 춤을 함께 하고 싶습니다.”
발레리나 김주원(48)은 지금 한국 무용계에서 가장 바쁜 사람이다. 러시아 볼쇼이 발레학교를 졸업하고 1998년 국립발레단에 입단해 2006년 ‘무용계 아카데미상’으로 불리는 브누아 드 라 당스를 받는 등 한국 발레계 ‘간판 무용수’로 활약했다. 2012년 퇴단 이후에는 다양한 창작 작품과 TV 예능을 통해 발레 대중화에 앞장서왔다.
그런 그에게 인생의 방향에 변화가 있었다. 지난해 3월 부산오페라하우스 발레단 예술감독을 맡은 데 이어 지난해 10월 국내 최대 발레축제인 대한민국발레축제의 대표 겸 예술감독으로 위촉되면서다. 발레리나에서 예술행정가로 영역을 넓힌 것이다. 그는 서울과 부산, 공연과 사업계획서 사이를 1년여 동안 분주히 오갔다.
김주원은 지난 5일 경향신문 인터뷰에서 “이전에 무대 위에서 직접 춤을 췄다면, 이제는 무대 밑에서 무용수, 스태프, 창작자들과 함께 공연을 만들어 가고 그들이 빛나는 모습을 보는 일이 무대에 있을 때 만큼이나 행복하다”며 “공연의 기획부터 마무리까지 전 과정이 또다른 춤이 된 것 같다”고 말했다.
김주원은 이전부터 여러 장르의 예술가들과 협업하거나 자신만의 무대를 만들어왔기 때문에 공연 기획 자체가 새삼스럽진 않았다. 하지만 단체를 책임진다는 것은 다른 차원의 일이다. “요즘 제일 많이 하는 말이 ‘감사합니다’ ‘죄송합니다’ 같아요. 축제를 운영하기 위해선 정부 공모사업에 지원금을 신청하고, 후원금도 모아야 하니까요. 제가 도와달라는 부탁을 이렇게 잘 할지 몰랐어요. 시민들의 삶 속으로 예술이 들어가도록 하기 위한 일이라고 당당하게 말씀드리고 있죠.”
뚜렷한 목적성을 가지고 시작한 일은 아니었다. 계기라고 하면 부산오페라하우스 측의 제안이었다. 무대와 멀어질 것 같아서 망설이는데 워크숍 만이라도 열어달라고 했고, 전국에서 모여든 젊은 무용수들의 열정이 마음을 움직였다. 대한민국발레축제도 축제를 다음 세대로 이어갈 적임자를 물색하는 과정에서 내부 의견이 그에게로 모였다. “사랑하는 발레를 하다보니 물 흐르듯 여기까지 왔습니다. 저는 모든 순간에 최선을 다하는 사람이거든요. 국립발레단 때도 200% 노력으로 춤을 췄고, 퇴단 이후에도 하고 싶은 이야기들을 창작해온 건데 꾸준한 작업이 평가받은 것 같습니다.”
2027년 개관 예정인 부산오페라하우스는 지난해 ‘부산발레시즌’을 시작하면서 김주원을 예술감독으로 위촉하는 한편 발레단 단원을 선발했는데 아직은 시즌제를 채택하고 있다. 개관 전까지 전문인력을 육성하고 체계를 만드는 것이 과제다. “지역은 시민들이 향유할 수 있는 예술이 적은 편이죠. ‘문화의 지역화’가 이뤄지면 실력있는 예술가들이 서울 아닌 지역에서도 일자리를 찾는데 도움이 될 겁니다. 부산은 관광자원이 많은 도시니까 문화가 반드시 같이 가야한다고 생각하구요.”
지난 5~6월 열린 제15회 대한민국발레축제는 주제를 ‘연결, conneXion’으로 제시했다. 발레계의 과거·현재·미래, 예술과 삶, 민간과 국·공립 단체의 연결 등을 두루 고민한 단어다. 이번 축제에서 한국 발레의 거목인 최태지 전 국립발레단 단장과 문훈숙 유니버설발레단 단장의 대담 형식 공연이 관심을 모았다. 발레계 2세대라고 할 수 있는 두 주인공을 중간에서 이은 진행자가 3세대 격인 김주원이었다. “두 분은 한국 발레 레퍼토리를 확립하고 ‘스타 마케팅’을 통해 대중화를 이끄셨죠. 저희 세대가 외국에서 배우고 돌아와 선생님들이 닦은 토대 위에서 꽃을 피웠다면, 다음 세대는 한국에서 키워져 외국에서 주역까지 맡게 됐어요. 이제는 한국의 콘텐츠, 안무가를 육성하는 게 과제입니다. 후배들이 안정적인 환경에서 활동할 수 있는 창작 기반을 만드는 데 힘을 보태고 싶습니다.”
국립단체장이나 기관장이 되면 그러한 목표에 다가갈 수 있지 않겠냐고 찔러봤다. “제가 욕심쟁이지만, 자리에 욕심을 내본 적은 없어요. 저는 예술로 소통하는 일이 하고 싶은 사람입니다. 자리는 오히려 제 목표에 비하면 작은 것 아닐까요. 최태지 선생님이 ‘주원아 발레신이 널 선택했어. 넌 도망 못가. 나도 선택받아 살아지더라. 발레신이 일을 시킬거야’라고 하셨어요. 어릴 때부터 발레를 해오다보니 무슨 말인지 공감 되면서도 아프더라구요. 저는 발레하는 어린 친구들을 보면 ‘힘든 길을 가려고 하는구나’ 눈물이 날 때가 있어요. 너희가 행복하게 춤출 수 있게 하라고 발레신이 날 선택한 건가, 더 노력해야겠네요.”
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